至于武备，我们会鼓励民间储藏武装。唯独强弩与铁甲两项违禁……反正我们对他们的要求只有守城。或者与小股贼寇作战。”

“原来如此。”

听刘备这么说，卢植接受了他的解释：“那这样一来，各郡守掌控的兵力……大概有两、三千人？”

“是的，两三千人。”刘备点点头：“这两三千人随便他们怎么折腾吧。虽然我期望拥有一支以盾矛手为主力的辅助力量，在战时辅助州兵作战。不过指望这些家伙，是指望不上的。”

“是啊，那就先这样吧。”

卢植的情绪不高。

大概是因为之前，刚刚议论过堪称精锐的州兵大军。所以再说起理论上根本不属于自己的郡兵时，就没什么心情聊太多。

“那就这样。”刘备同样不想聊得太多。

在他的计划中。未来不会再有什么州兵郡兵，什么乡勇义从。

全国所有的武装力量都要归中央政府管辖。顶替郡兵的将会是大量军户子弟组成的预备役部队，以及大量有组织的农户组成的民兵部队。

至于那些捕盗，治安，消防一类的任务，则要交给专业化人士，而非由郡兵兼职。

当然，这是后话。现在的刘备也只能稍微幻想一下，仅此而已。

……

再接下来，刘备与卢植又说了一下与军户划分。

最优秀，最强壮的军户，可以比别的军户多分到五十亩地。他们将成为新的“骑士”与“选锋”。

而其他的军户则通过各自的技能与天赋，被分配成为“强弩”，“射声”以及“楼船”——冀州好歹临近黄河，而且刘备有着星辰大海之梦。预先准备一点“楼船”也没问题。

……

至于那些基本没什么技能的军户。那就对不起了，去做材官吧。方阵步兵其实也挺光荣的，而且还是军队的核心，真的不骗你。

“军户子要比农户子分配的假田多一倍。”刘备平静的说：“农户每户假田五十亩。军户材官分配七十五亩，强弩，射声，楼船一百亩，骑士与选锋百五十亩。

各乡假种子，牛马，农具，先分发各军户。后分发农户。

同时军户子弟无需服劳役，也无需缴纳地租赋税。

军户要进行定期考核。每岁四次，考核不过关则降为农户。由本乡亭替补。

军户出征时期，家中农田将由亭里农户帮助照料。倘若歉收，则要从亭里各户交粮食补平。

出征时军户子立功奖惩循州兵例，不额外立法。其后勤辎重标准同样循州兵例，战薨抚恤如是。”

……

这些政策制度，对比历史上一些朝代的军户制度更加宽松。

冀州的新军户们的特权更多，更大——当然，目前基本都是农业，经济方面的特权，不涉及政治特权。

这是刘备吸取古今中外，历朝历代的军户教训经过总结得出的结论。

让军户们在经济上享有特权，以补偿他们为自己征战沙场的辛劳与血汗。同时不给他们政治上的特权，以防止这些军户蜕变成特权阶级，去欺压其他人。

这就是平衡。或者用中式的话来说，这就是所谓的“中庸之道”。